试论高校图书馆岗位聘任制——中国海洋大学图书馆进行岗位聘任制的改革实践

由于我校新建的崂山校区图书馆是按照现代化大学图书馆的设计理念与管理模式进行设计施工的，图书馆总面积达45000m2。为了能使图书馆职工在短期内转变传统的图书馆管理与运行理念，完全适应新馆推行的科学，规范，优质．高效的现代化管理模式，并顺利完成三校区文献资源，人力资源的调整及两个老馆管理体制和运行体制实现同步改革，在全馆范围内进行岗位聘任。

　　论文关键词：图书馆　岗位　人事　聘任

　　1引言

　　现代图书馆业务管理的网络化、读者咨询的虚拟化、学科服务的专业化、空间管理的超市化均需要业务技术能力强、综合素质好、训练有素的知识型馆员。为了，克服论资排辈的现象，实现能者上、劣者下，优胜劣汰的良性用人机制，我馆于2006年l0月底全面启动全馆职工岗位的调整与聘任工作。本次职工岗位竞聘，充分体现公平、公正、竞争、择优的机制。根据素质高低，能力强弱，贡献大小来确定相应的岗位，真正做到干好干坏不一样、干与不干不一样。经过周密的策划、严密的组织，竞聘工作取得了圆满成功。

　　2实行岗位聘任制势在必行

　　2．1符合上级文件精神指示
　　2000年6月国家人事部颁发了关于深化高等学校人事制度改革实施意见》及教育部颁布了关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若于意见》，文件要求进一步健全高等学校内部竞争机制和激励机制，转换人事管理的运行机制，搞活用人制度和分配制度。根据文件精神结合我馆崂山新馆启用，我馆于2006年l0月底全面启动全馆职工岗位的调整与聘任工作。
　　2．2图书馆自身发展的迫切需要
　　由于我校新建的崂山校区图书馆是按照现代化大学图书馆的设计理念与管理模式进行设计施工的，图书馆总面积是原两校区图书馆的四倍。为了能使图书馆职工在短期内转变传统的图书馆管理与运行理念，完全适应新馆推行的科学、规范、优质、高效的现代化管理模式，并顺利完成三校区文献资源、人力资源的调整及两个老馆管理体制和运行体制实现同步改革，-任全馆范围内进行岗位聘任就成为图书馆当前发展的迫切需要。此时，搞好全员岗位聘任工作也成为我馆管理模式及运行机制统一调整的核心基础。

　　3岗位聘任制的组织实施

　　3．1周密策划及前期准备
　　全面惆研并学习国内先进高校图书馆的管理经验，结合我校新旧馆必须同步开放、三校区文献资源、人力资源必须全面调整的实际，科学合理的设置岗位，并向学校提出三校区图书馆综合管理模式调整与职工全员岗位聘任的申请。在得到学校领导及人事处的同意与支持后制定岗位竞聘的详细计划，对聘任规则、操作细则及落聘人员的处理方式都进行了周密考虑。
　　认真组织全馆职工学习有关高校改革的文件、领会精神。通过学习讨论，组织参观考察等各种宣传和学习活动，使全体馆员充分认识到高校改革发展的形势对图书馆提出的要求，以及图书馆自身的发展需要．从思想对人事制度改革的必要性进行全面而深入的理解。在学习文件的同时，逐步提出并草拟我馆人事改革所必需的机构调整办法、部门岗位设置、岗位职级划分、不同岗位上岗基本条件，职工综合测评积分办法、聘任规则、操作程序、落聘人员安排办法等文件。使全馆职工充分认识到参加竞聘是大势所趋，通过这种双向选择可以从事自己喜欢的岗位、激发个人工作热情，更能认识到竞聘是充分展现个人能力、实现个人价值的大好机会。职工的心理状态也逐步从最初的害怕、抵触演变为最后的全力配合，这也成为竞聘得以顺利实施的重要保障。
　　根据此次评聘的要求，职工的业务能力是竞岗的重要条件之一，所以评聘前期还需开展职工上岗的基本业务素质培训、基本的业务测试及考试工作。
3．2科学合理设置岗位
　　实行岗位设置管理，建和完善岗位管理制度，实行因事设岗、按岗聘用、以岗定薪．实现由身份管理向岗位管理的转换。制定岗他设置方案，严格按照岗位设置管理规定的实施范围、岗位类别、等级、结构比例、管理权限和审核程序等进行岗位设置。并住-岗位设置文件中清晰、明确地描述岗位名称、岗位职责硬要求，包括工作性质、工作量、职责范围等；准确提出所需岗位人员数量及任职条件，包括对上岗人员学历或职称、能力等的要求。本次图书馆职工岗位竞聘的岗位设计为6个行政职级，分别是：部主任、副部主任、业务主管、重点岗、普通1岗、普通2岗。其中，业务主管岗位的殴置主要是为了有利干部内部和跨部门间的业务组织与协调，其角色定化于“业务专题负责人”或者“班，组长”；普通l岗与普通2岗除任-工作校区方面有所区别外，其他竞岗条件完全相同，其用意在于从政策制定上鼓励职工竞聘新校区的岗位。职工根据详细的岗位要求、个人特长及兴趣填写《图书馆职工岗位竞聘申报表》，申报适合自己的岗位。
　　以图书借阅部崂山校区总服务台业务主管岗位为例。
　　工作职责：
　　(1)熟悉崂山校区图书馆的馆藏结构、资源分布和服务内容，协助部主任做好总服务台的各项管理与协凋工作；
　　(2)掌握文献流通服务工作规律，协助完善本部门各项业务作规范及操作规程，协助完成本部门的丁作质量、劳动纪律等各项检查工作；
　　(3)调查了解学校教学、科研动态、读者需求，及时向部主任反馈信息，做好图书荐购工作；
　　(4)做好工作日志，协助部主任做好图书流通情况统计，如图书借阅率、拒借率、破损率、丢失率等统计，提出降低拒借率、丢失率的合理化建议，定期做好图书_催还等工作；
　　(5)分析藏书利用情况和读者阅读倾向，组织开展馆藏图书宣传、推荐和读者导读工作；
　　(6)在日常工作中不断发现与业务交叉部门的内在联系，加强沟通，探索更顺畅的业务流程；
　　(7)熟练掌握本部门各项业务，利用图书馆自动化管理系统开展图书流通工作，组织、协调三校区通借通还业务的开展，努力推进图书预约服务；
　　(8)教育读者爱护图书，实行严格检查制度，及时办理图书污损、偷窃、逾期等各项手续；
　　(9)完成读者蜡书的相关手续办理及所赔图书的技术加工工作，做好图书简单修补工作；
　　(10)做好读者事务管理工作，包括读者证管理、读者财务管理、网上读者库维护、读者入校、离校手续办理等；
　　(11)做好馆藏信息的数据维护工怍；
　　(12)负责对读者解答图书馆资源利用的所有问题，并为部门服务质量不断提高筹措办法；
　　(13)部主任不在班时间，负责主持总服务台工作，统筹安排总台人员，做好各项工作；
　　(14)完成部门负责人交给的其他任务。
　　专业上岗条件：
　　(1)具有大学本科以上学历或中级以上技术职称；
　　(2)对多校区图书馆管理模式有较清楚的认识，对本部门业务的开展有较清晰的思路，并熟悉各项具体工作及规章制度；
　　(3)具备一定的图书馆专业知识，了解图书馆的馆藏结构、资源分布和服务内容，有改进和提升业务质量的能力和水平；
　　(4)掌握文献流通服务工作规律，具有深入研究流通借阋管理、组织开展读者导读等读者服务工作的能力；
　　(5)掌握《中图法、《科图法分类体系中的基本大类及本馆读者常用类目的名称和类号，熟练掌握本馆图书资料的排架规则；
　　(6)能够熟练操作计算机，熟悉图书馆自动化管理系统流通模块、典藏模块的使用，对图书书目信息有一定了解。

　　3．3有序组织岗位竞聘
　　3．3．1岗位评聘程序与权限
　　首先，由馆领导组成资格审查业务组，并和人事处领导组成图书馆职工岗位聘任委员会。聘任分三步完成，即先进行部主任、副部主任的岗位评聘，然后由新上任的正、副部主任进行部门业务主管的评聘，最后进行重点及普通岗位的评聘工作。
　　部主任、副部主任的岗位评聘工作是先由职工个人提出书面申请，经资格审查业务组审查同意后，参加岗位竞聘答辩会。根据竞聘者述职答辩的情况以及平时德、能、勤、绩各方面的实际工作表现，由图书馆职工岗位聘任委员会集体决定任用。本次竞聘共聘用正副部主任各7名，并随即通过馆内信息平台进行公布。新聘任上岗的部门正、副主任立即进入角色，在职工岗位聘任委员会的统一领导下组织开展部门业务主管及以下岗位的评聘工作。
　　由职工根据个人的实际条件、能力及工作政绩情况自主进行岗位申报。经资格审查同意后，由部主任负责本部门的人员聘任。

3．3．2岗位申报与调剂
　　每个职工可以根据自身的实际情况，最多申报两种适合本人的业务岗位。如果申报的两种岗位均落聘，仍有一次“自愿接受岗位调剂”的机会。如果由于个人原因岗位调剂无效(无适合岗位或无部门接收)人员，将作为待岗人员处理。
　　3．3．3校区申报与调剂
　　每个职工至少在两个校区申报工作岗位，并注明“是否接受校区调剂”。如果所申报的两个校区岗位均落聘，又“自愿接受校区调剂”的，仍有一次校区调剂的机会。如果由于个人原因校区调剂无效(无适合岗位或无部门接收)人员，将作为待岗人员处理
　　3．3．4待岗人员管理办法
　　待岗人员如果没有工作愿望的，将送交人事处按相关人事管理办法办理；待岗人员仍有工作愿望的，由本人递交书面申请后，可以适当安排相应工作岗位试用一年，准予下一年度再次参加岗位竞聘。试用期内实行绩效工资，停发其他奖酬金。
　　整个评聘工作历经2个月，最终竞聘结果为：馆领导4．3％，正、副部主任12．2％，业务主管14．5％，重点岗17．9％，普通l岗23．1％，普通2岗28．2％，从上到下形成了合理的正“金字塔”型。除1人因无工作愿望而送交人事处外，其余职工全部上岗。
　　我们认为：应该充分利用新馆启用的大好时机，在新馆全面建立与之匹配的管理模式、运行机制和用人制度，大踏步推动图书馆管理现代化的速度，全面提升为读者服务，为学校的教学科研服务的水平。为此，我馆特向学校提出三校区图书馆综合管理模式调整与职工全员岗位聘任的申请，并得到校领导及人事处的同意与支持。
　　山校区图书馆正式启用后，图书馆的行政管理与协调中心将设在崂山校区图书馆，资源中心、服务中心也将移到崂山校区。总馆设在崂山校区图书馆，鱼山、浮山校区图书馆为分馆。馆长、书记集中崂山校区办公，各分馆由一位副馆长负责日常管理工作(同时分管图书馆某一方面工作)。各馆均设行政办公室和相应的业务管理部门。部门内根据业务性质和涉及业务范围不同，分别设立部主任、副部主任岗位。
　　一年来的实践证明：只要实行了真正意义上的公平、公正、公开的岗位聘任，将用人权逐级下放，使职工根据自己的能力选择适合自己的工作岗位，人尽其才，定会极大地鼓励大多数职工的工作热情，为图书馆管理水平和服务质量的全方位提高奠定扎实基础。
　　我馆将严格按学校职工岗位竞聘的工作部署和要求，紧密结合我馆工作实际，在原有岗位竞聘的经验基础上，努力做到：科学设岗，合理确定岗位职数，准确表述上岗条件和标准，认真处理好资历与贡献的关系、原有职称与拟聘岗位职级的关系，进行定期考核，充分调动广大职工工作积极性。努力使2008年度学校岗位竞聘工作在促进图书馆事业发展中起到强有力的推动作用。

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