浅谈区域创新系统的结构

由于区域创新是一个相对较新的研究领域，因而近年来学术界对区域创新系统的结构尚缺乏统一的认识。鉴于此，本文在认真总结前人研究成果的基础上，试图对该问题有一个更全面和深入的理解。

　　1 溯源于国家创新系统的区域创新系统结构

　　早期的学者对区域创新系统结构的认识，多来源于对西方国家创新系统的借鉴，典型的当数对美国和世界经济合作与发展组织(OECD)国家创新系统模式的套用。

套用美国国家创新系统模式的学者认为：区域创新系统在结构上一般分为创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境和区际(国际)互动5大部分：①创新执行机构——指企业、大学、国立科研机构、中介机构；②创新基础设施——包括技术标准、数据库、信息网络、大型科研设施和图书馆等基本条件；③创新资源——指人才、知识、专利、信息资源和资金；(创新环境——是政策与法规、管理体制、市场和服务的统称；⑤区际(国际)互动——是指区域创新系统应参与区域之间及国际间的竞争与合作，包括科技交流与合作以及区际和对外贸易。

　　套用经合组织(OECD)国家创新系统模式的学者认为：创新是不同主体和机构间复杂的互相作用的结果。创新系统的核心是企业，此外，科研机构和高校、中介机构则是创新系统中的主体。他们把区域创新体系作为一个动态系统来对待，其四大要素包括：①创新动力——指企业以及影响企业创新的直接动力因素：②转移因素——是指影响企业了解和传递创新信息的人文、社会、文化因素；③科学和工程基础——是指已积累的知识和科技机构，包括大学、基础研究、公共R&D机构和技术培训系统等：④环境条件——是指为创新提供规则和机会的体制和结构因素，包括国民基础教育、通信基础设施、财政、金融、产业政策等。

　　还有一些学者套用国家知识创新系统的模式，将区域创新系统分为知识创新、技术创新、知识应用和知识传播四个系统。知识创新系统是由与知识的生产、扩散和转移相关的机构和组织构成的网络系统．其主要功能是新的科学知识的创造、扩散和转移：技术创新系统是由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统，其主要功能是新的技术知识的创造、扩散和转移：知识传播系统是由教育与培训系统、信息服务系统等构成的网络系统，其主要功能是传播知识和信息，培训创新人才：知识应用系统并不是一个实际的系统，而是吸收知识、储存知识和应用知识的社会机制，是一个虚拟的网络系统。其主要功能是新知识的应用、储存和扩散。
2我国学者对区域创新系统结构的主要认识

　　国内最早研究区域创新系统的学者王稼琼等认为：无论是国家的还是区域的创新体系在结构上主要都是由创新执行机构、创新基础设施、创新资源和创新环境组成。创新执行机构指企业、大学、科研机构、咨询与中介机构。创新基础设施包括国家技术标准、数据库、信息网络、大型科研设施和图书馆等基本条件。创新资源指人才、知识、专利、信息、自然资源和资金。创新环境是政策与法规、管理体制、市场和服务的统称。王稼琼等对区域创新系统结构的理解实质上还是套用美国的国家创新系统模式，并且没有考虑系统的开放性。

　　冯之浚认为，区域创新系统的构成主要有主体要素、功能要素及环境要素等，其中主体要素包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方；功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新等；环境要素包括体制、机制、或法制控制、基础设施建设和保障条件等。实际上，这种认识是对区域创新系统结构的一种误解。根据系统科学原理，系统结构决定系统功能，系统功能是系统结构的外在表现。所以，将功能要素作为区域创新系统的构成部分是不符合系统科学原理的。

　　顾新认为，区域创新系统具有层次性或等级性．一个区域创新系统可分成多个层次或等级。就不同等级的区域创新系统之间的关系而言，不同的系统等级排成由低级到高级的等级序列。顾新以西部地区为例，将区域创新系统分为企业分系统、科研机构分系统、高等院校分系统、分系统，且每个分系统下面又有若干子系统。顾新对区域创新系统结构的认识还是停留在对区域创新主体结构的认识上，并且对创新主体把握不全面。

　　丁焕峰认为：区域创新系统主要由四部分构成：区域发展战略创新——区域创新系统构建的前提；区域技术创新——区域创新系统的核心：区域制度创新——区域创新系统的基础：区域形象及区域营销创新——区域创新系统的新内容。并认为区域创新网络是把区域创新系统的各主体要素和对象要素有机结合的主要形式和有效载体。丁焕峰所说的区域创新系统结构，实质上是区域创新系统的对象或功能。
 

刘友金、黄鲁成认为：区域创新系统包括了科技研究、业技术创新、创新中介服务和地方调控四个子系统。(科技研究子系统。以高等院校、重点科研院所为依托，通过优势学科集成和资源优化配置．进行知识创新，形成区域创新的源头。(企业技术创新子系统。它是以业为核心，便于企业更有效地创造、引进、吸收和推广新的知识和技术而形成的内部技术开发创新体系。③创新中介服务子系统。紧密嗣绕企业的科技创新活动进行中介暇务．以直接帮助企业的技术创新取得成功为目的而形成的网络化、社会化服务体系④地方调控子系统。地方部门通过制度安排、宏观导向、优化环境、提供服务等方式，推动区域创新进程，提高区域创新效率。刘友金、黄鲁成的区域创新体系结构．实质上还是区域创新主体结构．因为科技研究子系统的主体主要是大学和研究机构。

　　黄鲁成在总结国外研究成果的基础上认为，区域创新体系由组织创新系统、制度创新系统、政策创新系统、过程创新系统和基础条件创新系统构成。每一个子系统又是由若干要素构成的，每一个子系统又具有特定的功能。黄鲁成的区域创新系统结构涉及区域创新主体结辛勾、创新对象结构、创新过程结构和刨新功能结构等．趋向于比较合理，只是其系统结构显得太庞杂，不利于创新系统的设计与建设者把握。

　　龚荒、聂锐认为，区域创新体系包括两个层次、六个子系统两个层次即创新主体层次和创新支撑层次。六个子系统包括三个主体系统和三个支撑系统。三个主体系统：科技研究系统、企业技术创新系统、创新成果扩散系统：三个支撑系统：教育培育系统、区域宏观凋控系统、社会服务支撑系统。龚荒、聂锐的区域创新系统实质上只包括两个部分，一是区域创新主体系统，二是区域创新环境。并且由于其在子系统的划分上标准不统一，一是导致了子系统相互交叉，二是人为扩大了区域创新系统的组成要素，三是产生了系统结构过于庞杂的现象。
 

刘斌认为，区域创新系统包括的基本构成因素有：①创新活动的行为主体。主要有企业、科研院所和学校、等。②行为主体之问的联系和运行机制。首先是各主体的内部运营机制健全，其次是主体之间联系合理，运行高效③创新环境。包括市场环境、法制环境、经济环境、技术环境等。④区域创新系统的开放性。企业、大学和研究所、作为创新系统的四个执行主体，四者之问有着双向联系，知识库、创新政策等创新资源都是外部环境。刘斌的区域创新系统实际上也是由创新主体系统和创新环境两部分组成徐冠华认为，我国的区域创新系统包括：以高等院校和重点研究院所为依托的原始创新体系；以促进知识、技术转移为目标的创新服务体系；以企业为主体，产业技术创新为重点的技术创新体系；以制度创新和环境建设为重点的宏观管理调控体系；以投入为引导的社会多元化创新投入体系。显然徐冠华所指的区域创新系统仅包括创新主体系统和创新资源两部分。

　　3全面认识区域创新系统的结构

　　综合各位学者关于区域创新系统结构的认识，结合有关国家创新系统的理论，本文认为，区域创新系统的结构可以从两种角度来表述：

　　(1)从区域创新的要素条件来看，区域创新系统主要由三大部分构成，即创新主体、创新资源和创新环境。创新主体包括大学、研究机构、企业、中介机构和；创新资源包括知识、信息、人才和资本等；创新环境包括两个方面：一是内部创新环境，二是外部创新环境。内部创新环境包括创新硬环境(如基础设施、自然资源等)和创新软环境两部分。外部创新环境包括通达性条件和区域之问的联系与合作等。区域创新系统实质上就是区域创新主体积极利用和合理配置创新资源，在特定的创新环境下形成的一个旨在推动创新的体系。在区域创新系统中，创新主体是区域创新的执行者、参与者和推动者，创新资源是区域创新的基础和条件，而创新环境则是区域创新得以顺利进行的根本保障。在区域创新系统中，这三者缺一不可，合理的主体结构、高效的创新资源配置和优化的区域创新环境．有利于推动区域持续的创新，相反，则会降低区域创新的效率，不利于区域创新的顺利进行。

　　(2)从区域创新的过程来看，区域创新系统主要由四大部分构成，即区域知识创新系统、区域技术创新系统、区域知识传播系统和区域知识应用系统。区域创新系统实际上就是由从知识创新开始，到知识应用结束的各环节组成的一个旨在推动创新的体系。在区域创新系统中，知识创新是基础，技术创新是关键，知识传播是手段，知识应用是结果。这四者在系统中呈一种线性上升的关系，前者与后者互为条件和结果，共同组成一个完整的区域创新过程。脱离任意一个环节的区域创新．将是一个断续的区域创新，不利于区域创新系统的持续、有序和高放运行。
 

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