论产业结构升级对职业教育的影响

职业教育必须与区域经济发展紧密结合．区域经济发展必须依赖职业教育的大发展，两者相互依赖、互相支撑文章在分析产业结构发展趋势的基础上．论述了产业结构升级对职业教育的影响

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“加快转变经济发展方式．推动产业结构优化升级”可以预见．中国各地区．尤其是东部沿海地区将加快产业升级．推动区域经济发展然而．技能型人才短缺已经成为制约产业升级的关键因素职业教育作为与区域经济结合最紧密的教育类型．必须把握产业发展的趋势和未来经济发展对技能型人才的需求变化．才能为中国经济发展提供人才支撑．并在此过程中获得大发展。

　　产业结构升级的一般趋势

　　产业结构升级演进是指产业结构从低级到高级的变化趋势。推动产业结构升级演进的因素主要包括消费结构、消费和投资的比例、生产技术水平、资本与劳动力相对价格、自然资源的拥有状况等纵观世界各国现代经济发展历史．产业结构升级演进一般有以下几种趋势：(1)重工业产业结构比重不断上升．轻工业产业结构比重不断下降．主要是因为重工业包括电力、石油、煤炭、冶金、化学、机械等工业发展的基础性和支柱性产业．当经济发展到一定程度后．经济发展规模和水平的进一步扩大对重工业部门的依赖性增强：(2)高新技术产业的比重不断上升．传统产业的比重不断下降。这主要是因为科技进步催生一大批以各种高新技术企业为代表的高新技术产业部门．新兴部门对传统产业产生冲击．导致传统产业部门减少比如核能发电业的发展给传统电力工业带来了巨大冲击．导致传统电力工业部门减少：又比如新材料技术的飞速发展．使得对“大、厚、重”为特征的传统材料的需求大大降低．因而相比之下传统材料工业有所减少；(3)劳动密集型产业比重逐步下降，资本密集型、技术密集型产业的比例不重上升。按生产要素密集程度分类的这种产业结构演进方式对就业格局的演变过程影响最大产业结构升级推动了传统产业的技术改造、新兴产业兴起和落后产业被淘汰．进而影响产业工人数量需求。以及通过技术改造带来劳动力素质要求的变化对人才结构产生影响本文通过分析产业结构升级对就业的影响来分析产业结构升级对产业工人需求的影响．进而分析产业结构升级给职业教育带来的影响。

　　产业结构升级给职业教育带来的影响

　　(一)产业经济发展需要更多的技

　　能型人才．职业教育规模需要大发展职业教育与经济发展的关系最为直接．职业教育是科学技术向现实生产力转化的重要途径没有高素质的技能型人才的支撑。不可能实现经济的快速发展人均GDP与技能型人才有着高度相关的关系。依据“九五”期间广州市地区生产总值、职工人数和技能型人才数量的统计．“九五”期间广州市生产总值年平均增长13．1％。广州市技能型人才年平均增长速度为5％广州地区生产总值和广州市技能型人才两个随即变量进行相关性分析．结果表明。两者为高度相关。技能型人才在推动经济社会发展和科技进步以及劳动者素质提高方面起到科技人才和管理人才无法替代的重要作用所以．工业发展需要更多的技能型人才作支撑，需要职业教育大发展。在现阶段．各地区之间的竞争在很大程度上是制造业制造技术和制造能力之间的竞争．而制造能力和制造技术是以高素质的高技能人力资源为基础的。所以．产业经济的发展需要大量高技能人才作支撑．而高技能人才的培养和供给需要职业教育大发展
(二)产业工人结构性矛盾．职业学校面临机遇和挑战

　　在工业化进程中．几乎不可避免地会出现经济增长与就业增长不相匹配的状态(这一现象称为奥肯悖论)。即技术进步和经济结构升级排斥劳动力．经济增长的就业弹性不断下降。随着技术进步的速度加快．资本有机构成迅速提高．技术和资本都在产生“挤出效应”

　　我们知道．任何一次技术进步都将淘汰一些就业岗位．同时在其他相关领域必然要创造一些新的就业岗位所以．产业结构升级和制造业发展对人力资源供给有正反两个方面的影响。一方面．先进技术和先进设备的使用不仅直接替代了一部分劳动力．造成对劳动者的排挤，而且先进技术和设备的应用大大提高劳动生产率．导致等值产出劳动力需求的减少：另一方面．新技术的应用将需要更高技能层次的人力资源供给。同时．企业生产方式的变革带来产品质量提高、成本下降和价格降低，从而提高产品的市场竞争力，抢占更多的市场份额，销售扩大必然带动生产扩大．进而对劳动力数量提出新的需求。所以．人力资源供给能否满足技术进步和产业升级的要求．主要取决于新的岗位所需要的技术升级与劳动者实际技术升级之间的时滞长短。而解决这一问题的出路就是健全、壮大人才培训机制．大力发展职业教育事业。总之，产业升级在提供新机遇的同时，也带来了一系列结构性问题，只有克服困难，正确解决产业升级与人才升级的关系．才能确保经济健康发展和充分就业。

　　经济发展必然引起产业结构变化．产业结构变化直接导致职业教育和就业培训内容更新．给职业学校带来机遇和挑战：一方面，形成了新的职业岗位，为职业学校学生提供更多、质量更高的就业机会，但同时对职业学校的教学内容、人才培养规格等提出了更高要求职业学校只有面向市场．及时适应市场的变化。调整教学内容和培养方式，以市场为导向，才能在产业结构调整的背景下获得发展．同时为经济发展提供人才保障。

　　(三)技能型人才高移，高等职业教育面临发展机遇

　　根据工业生产要素配置理论．企业从事生产制造活动的人员按照其技术含量的大小分为三类：普通工人、技术工人和工程技术人员。企业对工程技术人员的数量会有一定的需求，因为生产总体上来讲都需要一定的技术水平．需要有一支提供技术服务的员工队伍，而且随着机械化、自动化程度的不断提高，先进技术和先进设备在企业生产中的应用越来越广．对这类人员的需求还会有较大幅度的增长。但总的来说．工程技术人员比例不大．技术工人和普通工人的需求通常会占到企业生产人员的大多数。至于这两者各自所占的需求比重分别是多少．这要看企业所处的生产阶段。当企业处于手工或半机械化生产阶段时，由于企业的生产活动主要是重复性的体力劳动，对劳动者的技能要求很低．劳动者不需要培训或只需要进行简单培训即可胜任工作。因此，在这个阶段，普通工人的需求比重要远远高于技术工人的需求比重。随着机械化水平的逐步提高．尤其是自动化和智能化技术在企业生产中的大量应用．先进设备和技术需要有熟练技术的劳动者来操作．于是企业对技术工人的需求慢慢增多，机械化、自动化和智能化的程度越高．对技术工人的需要也越多。当企业生产的各个环节大部分采用先进设备、先进技术和自动化控制来生产时．企业对技术工人的需求将远远大于对普通工人的需求．但对普通工人仍然会有一定的需求，主要是做一些生产辅助工作，如物料流转、产品装配、成品搬运等。
 

随着产业结构的升级，产业结构越来越高级化、知识化、复合化、合理化，职业岗位所要求的素质、技能、能力和专业知识水平越来越高。根据人均收入与产业附加值相适应的规律．高人均收入地区是高附加值的产业环节．而低收入地区是低附加值的产业环节。高附加值的制造业必须依赖高级生产要素维持其竞争优势．所以高科技含量的岗位带来高收入．高收入的岗位要求高素质的高技能人才。根据发达国家的经验．在人均GDP300一l000美元时．处于农业到工业化初级阶段的转变过程，这个时期需要的主要是初级工：在人均GDP10002000美元时，处于工业化初级阶段，这个时期需要的主要是中级工：在人均GDP3o00美元时，处于工业化中期阶段到后期阶段．这个时期需要更多的将是高技能人才。所以．产业结构的不断升级将对人才结构提出新的要求，技能型人才结构将逐步高移高等职业教育面临重大的发展机遇。

　　(四)产业工人供求失衡．职业培训需要大发展

　　当一个地区的产业结构升级到一定层次达到发达地区产品生产质量的要求后．其接受发达地区产业移入的机会大大增多．产业移入的增多将带动本地就业增长：另一方面，由于本地劳动力、土地等生产要素成本的上升以及经济发展到一定程度受资源、环境的约束，一个地区会将某些层次低、消耗能源大、污染严重、不符合当地发展战略的产业转移到较之落后的地方去．产业移出将导致生产部门减少．进而减少就业需求量。当前．制造业国际转移和我国东部地区制造业向中西部地区的转移就是区域产业转移的典型例子

　　产业转移也会导致技术工人供求的失衡。产业转出后，多出了一批技术工人．由于转出的这些产业一般属于落后的产业．在区域内部这些产业的数量往往是持续减少的，从而导致与这些产业的工种密切相关的技术工人的供给增多。假设原先的供求是平衡的。那么伴随着产业转出．将会出现这些工种技术工人供大于求。同样．产业转入也会带来类似的问题。产业转入后．必然会对技术工人提出需求．由于转入的这些产业往往是这个区域需要发展的产业．因此不会有与这些产业的工种密切相关的技术工人储备。假设原先的供求也是平衡的．那么伴随着产业转入．将会出现这些工种技术工人的供不应求。可以预见，东部沿海地区将大力转移劳动密集型产业。大力发展重工业和高新技术产业．而西部欠发达地区将逐步承接。这样。将导致产业工人的结构性短缺一方面产业转出的部分工人面临失业，另一方面新的岗位缺乏技术工人。产业升级、新型工业化道路和自主创新都要求劳动者的就业岗位数、结构与其能力相适应。所以。职业培训、上岗培训和再就业培训等人才培训机制需要对此有效支持．职业培训事业面临着发展机遇。

　　通过以上的分析可以得出．产业结构升级对技能型人才的规模、结构提出新的要求，将导致产业工人供给的结构性矛盾、技术人才结构的高移和工人供求失衡．从而给职业教育带来新的机遇和挑战。作为工业经济发展发动机的职业教育．必须把握制造业升级对人才需求的脉搏．正确解决产业升级与人才结构升级的矛盾．才能在新的条件下获得大发展．为经济发展服务。
 

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